Законодательство о работе ФССП включает ряд оснований для отмены процесса взыскания долга. В их числе — те, что закреплены во взаимосвязанных положениях части 1 статьи 46 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Рассмотрим содержание пункта 3 данной части и оценим, как его применение влияет на права и обязанности должника, взыскателя, а также порядок действий самих приставов.
Нормы, содержащиеся в п. 3 ч. 1 ст. 46 закона о ФССП (применимые в связке с абз. 1 ч. 1 данной статьи) предписывают судебным приставам известить взыскателя о неосуществимости взыскания по исполнительному листу. Данное извещение означает, что взыскание не было произведено в принципе, или осуществлено только частично, и при этом у судебных приставов не получилось осуществить какие-либо из следующих действий:
- Определить местонахождение должника либо его собственности.
Под местонахождением обычно понимается адрес регистрации или фактического нахождения должника.
- Найти информацию о денежных средствах (прочих активах на счетах и размещении в кредитных организациях).
Важно! Приведенная схема по п. 3 недоступна в той ситуации, когда закон обязывает разыскать самого должника либо его собственность (в порядке, регламентированном ст. 65 закона). То есть, к примеру, если задолженность представлена алиментами. Либо — суммой более 10 тыс. рублей, и розыск имущества инициирован кредитором.
Как применяется правовая норма?
Каким образом происходит извещение взыскателя в целях применения положений п. 3? Для этого ФССП издает специальный документ — постановление о завершении производства (либо о завершении производства и возвращении взыскателю листа).
На заметку:
- соответствующее постановление издается на основании акта, в котором отражаются факты, удостоверяющие основания для действий по правилам п. 3;
- закрытие производства по листу на основании указанной нормы также отражается в публичной базе данных исполнительных процедур на сайте ФССП.
Издание постановления образует прямые правовые последствия — актуальные для каждого участика правоотношений в области взыскания задолженностей.
Что могут делать должник и взыскатель?
В ситуации применения приставами положений п. 3 — то есть, издания постановления, производство по листу оканчивается (п. 3 ч. 1 ст. 47). Теоретически оно может быть не возобновлено впоследствии. Но на практике часто выходит иначе.
Дело в том, что за взыскателем закон оставляет право возобновить производство — причем, до истечения шестимесячного срока по ч. 2.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ. Данный срок применим, только если взыскание прекращено из-за недостаточного объема имущества — то есть, на базе другой нормы, п. 4 ч. 1 ст. 46. А в ситуации, когда прекращение имело место на базе п. 3, очередное взыскание долга по тому же листку возможно в более оперативные сроки.
Для справки: отмена взыскания по п. 4 ч. 1 ст. 46 допускает последующее прохождение банкротства через МФЦ (допускающего аннулирование долгов от 25 тыс. до 1 млн. рублей). А если все же применен п. 3, то такое банкротство недоступно — так как производство может быстро возобновиться.
Так или иначе, после действий ФССП по алгоритму п. 3:
- Должник — временно освобождается от ограничений, обусловленных исполнительным производством (как вариант, может выезжать за рубеж).
При этом, ему нужно учитывать возможность возобновления взыскания в любой момент по инициативе взыскателя. Его задолженность сохраняется до момента погашения (или списания — самим должником по соглашению, либо в рамках установленной процедуры банкротства).
- Взыскатель — может повторно предъявить лист к исполнению, не дожидаясь истечения шестимесячного срока.
Крайний срок предъявления — 3 года с момента утверждения листа судом. Минимальный срок в данном случае не установлен.
Особенности прекращения производства
Процедура прекращения процедуры по п. 3 включает несколько этапов:
- Составления перечня принятых мер по взысканию — из которого следует, что действия пристава не привели к выявлению места проживания должника, расположения его имущества.
Какие это могут быть действия? Прежде всего — отражающие взаимодействие пристава с официальными структурами:
- банками — для проверки счетов;
- Росреестром — для проверки наличия у должника недвижимости.
Также могут наноситься личные визиты пристава в места предполагаемого нахождения должника или его имущества. Проинформировать о них также может сам взыскатель.
- Составления акта (о котором сказано выше) и постановления о завершении взыскания по рассматриваемой норме ст. 46.
- Передачи:
- постановления — всем участникам производства;
- исполнительного листа, по которому взыскания произвести не удалось — взыскателю.
Получив лист, взыскатель вправе обозначить свое несогласие с результатом взыскания, и в установленном порядке оспорить применение нормы ст. 46, о которой идет речь.
Можно ли обжаловать прекращение производства?
К числу главных задач производства ФССП относится корректное исполнение судебных решений (ст. 2 Закона № 229-ФЗ). При этом, судебные приставы обязаны предпринимать действия по внимательному и правильному исполнению документов, использовать свои служебные ресурсы по закону, не допуская нарушения прав и интересов человека или предприятия (ст. 12, 13 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ). При принятии решения о завершении производства пристав обязан принять все законные действия по выявлению ресурсов для взыскания.
Все эти правовые положения дают право взыскателю — которого не удовлетворяет факт завершения производства по п. 3, требовать более справедливого подхода к процессу взыскания со стороны приставов.
И если приставам известно, к примеру, о наличии у должника транспорта, то положения п. 3 не могут быть задействованы ФССП. Если эта норма все же оказывается применена, суд может отменить ее исходя из того, что автомобиль из-за прекращения производства будет неправомерно исключен из имущественной массы должника.
Таким образом, взыскатель долга вправе — основываясь, в том числе, на указанных судебных прецедентах, обжаловать работу ФССП по схеме п. 3. Сделать это можно:
- Написав жалобу непосредственно на пристава-исполнителя — адресовав ее старшему приставу того подразделения, где осуществлялось взыскание в рамках производства.
Это позволит инициировать пересмотр процесса исполнения, повысить качество обработки документации и проведения мероприятий, направленных на выявление имущества для взыскания.
- Направив жалобу в прокуратуру.
Подать ее можно как в рамках личного визита, так и через Госуслуги.
- Инициировав судебный иск.
В подкрепление своей позиции взыскатель может использовать в том числе документацию по исполнительному производству — которую он вправе запросить непосредственно у приставов. Из ее содержания может следовать, что ФССП провела недостаточно качественную работу по выявлению ресурсов для взыскания долга. В этом случае шансы на оспаривание действий приставов вырастут.
